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關于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
關于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
根據《國務院辦公廳關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號），特公布《關于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，自公布之日起施行。
環(huán)境保護部部長 周生賢
二○一○年十二月二十二日
主題詞：環(huán)保 規(guī)章 清理 決定 令
關于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
根據《國務院辦公廳關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號），我部決定對《排放污染物申報登記管理規(guī)定》等38件規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止或者修改：
一、決定予以廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件
?。ㄒ唬Q定予以廢止的規(guī)章
1．排放污染物申報登記管理規(guī)定（1992年8月14日，國家環(huán)境保護局令第10號）
2．國家重點環(huán)境保護實用技術推廣管理辦法（1999年6月21日，國家環(huán)境保護總局令第4號）
?。ǘQ定予以廢止的規(guī)范性文件
1．關于建立國家環(huán)境保護總局經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度的通知（2003年11月17日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2003〕110號）
2．關于印發(fā)《國家環(huán)境保護總局內部審計工作操作規(guī)程（試行）》的通知（2003年7月24日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔2003〕359號）
3．國家環(huán)境保護局科技發(fā)展計劃管理規(guī)則（1994年4月25日，國家環(huán)境保護局）
4．國家環(huán)境保護局科技發(fā)展計劃管理規(guī)則補充規(guī)定（國家環(huán)境保護局，環(huán)科〔1997〕404號）
5．關于加強環(huán)境標準管理工作的通知（1998年9月24日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔1998〕323號）
6．關于加強地方環(huán)境標準管理工作的通知（1999年5月13日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔1999〕114號）
7．建設項目環(huán)境保護管理程序（1990年6月，國家環(huán)境保護局）
8．關于建設項目環(huán)境保護管理有關問題的復函(2000年8月25日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2000〕169號)
9．關于進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知（2002年7月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2002〕88號）
10．關于加強開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價有關問題的通知（2002年12月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2002〕174號）
11．關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知（2004年12月2日，國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會，環(huán)發(fā)〔2004〕164號）
12．關于簡化已進行規(guī)劃環(huán)評的鋼鐵企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價工作的通知（2006年3月31日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2006〕43號）
13．關于加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知（2006年6月1日，國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會，環(huán)發(fā)〔2006〕82號）
14．關于核定2005年進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用單位有關問題的通知（2004年10月10日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2004〕344號）
15．關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（試行）》的通知（2003年5月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2003〕91號）
16．關于調整《生態(tài)縣、生態(tài)市建設指標》的通知（2005年11月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2005〕121號）
17．關于加強環(huán)保用和可能造成環(huán)境危害的微生物進出口環(huán)境安全及衛(wèi)生檢疫管理的通知（2005年11月3日，國家環(huán)境保護總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，環(huán)發(fā)〔2005〕123號）
18．關于征收城市污水處理費有關問題的復函(1997年8月13日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕592號)
19．關于征收燃煤電廠排污費有關問題的復函(1997年11月3日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕675號)
20．關于向電廠征收排污費有關問題的批復(1997年12月23日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕814號)
21．關于石料開采企業(yè)排污收費有關問題的復函(1998年7月21日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔1998〕210號)
22．關于追繳超標排污費有關問題的復函(1998年7月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔1998〕215號)
23．關于對逾期未完成限期治理任務的企事業(yè)單位加收超標準排污費及實施處罰問題的復函(1998年11月27日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔1998〕283號)
24.關于加倍征收超標噪聲排污費問題的復函(2002年9月29日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕259號)
25.關于征收污水超標排污費有關問題的復函(2002年10月8日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕264號)
26.關于超標排污費構成問題的復函（2002年11月15日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕309號）
27. 關于《排污費繳納通知單（試行）》印制使用有關問題的通知（2003年6月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔2003〕263號）
28. 關于夾雜在剝離土中的煤矸石征收排污費問題的復函（2004年12月27日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2004〕490號）
29. 關于征收污水超標準排污費問題的復函（2007年7月10日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2007〕239號）
30. 關于主要污染物總量減排監(jiān)察系數核算工作有關問題的復函（2008年12月2日，環(huán)境保護部，環(huán)辦函〔2008〕875號）
二、決定予以修改的規(guī)章
?。ㄒ唬讹嬘盟幢Ｗo區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989年7月10日，國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設部、水利部、地礦部發(fā)布）
1．將第八條、第九條、第十九條中的“《GB3838-88地面水環(huán)境質量標準》”修改為：“《地表水環(huán)境質量標準》”。
2．將第八條、第十四條中的“《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準》”修改為：“《生活飲用水衛(wèi)生標準》”。
3．將第十九條中的“《GB5084－85農田灌溉水質標準》”修改為：“《農田灌溉水質標準》”。
4．將第十二條第一項中的一級保護區(qū)內“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽，嚴格控制網箱養(yǎng)殖活動”，修改為：“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網箱養(yǎng)殖活動”。
5．將第十二條第二項中的二級保護區(qū)內“不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量”，修改為：“禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目”；將“原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內水質滿足規(guī)定的水質標準”，修改為：“原有排污口依法拆除或者關閉”。
6．將第十二條第三項中準保護區(qū)內“直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保護保護區(qū)內水質滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷”，修改為：“禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量”。
7．將第二十一條修改為：“飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求同級有關部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
“跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關流域管理機構劃定；協(xié)商不成的，由國務院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關部門的意見后，報國務院批準。
“國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據保護飲用水水源的實際需要，調整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。”
?。ǘ镀嚺艢馕廴颈O(jiān)督管理辦法》（1990年8月15日，國家環(huán)境保護局、公安部、國家進出口商品檢驗局、中國人民解放軍總后勤部、交通部、中國汽車工業(yè)總公司發(fā)布）
1．刪除第五條“各級人民政府的汽車生產主管部門必須將汽車排氣污染控制工作納入生產建設計劃”中的“將汽車排氣污染控制工作納入生產建設計劃”。
2．將第十五條中的“《中華人民共和國道路交通管理條例》”，修改為：“《中華人民共和國道路交通安全法》”。
（三）《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（1992年8月17日，國家環(huán)境保護局令第11號發(fā)布；1999年7月12日，國家環(huán)境保護總局令第6號修訂）
1．刪除第十七條第二款“關閉尾礦設施必須經企業(yè)主管部門報當地省環(huán)境保護行政主管部門驗收，批準”中的“經企業(yè)主管部門報”。
2．刪除第十七條第四款。
3．將第十八條修改為：“對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門依法給予行政處罰：
“（一）產生尾礦的企業(yè)未向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定處以五千元以上五萬元以下罰款，并限期補辦排污申報登記手續(xù)；”
“（二）違反本規(guī)定第十條規(guī)定，逾期未建成或者完善尾礦設施，或者違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內建設產生尾礦的企業(yè)的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重污染的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關閉?！?/P>
“（三）拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定，責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款?！?/P>
?。ㄋ模┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)管理辦法（1999年12月10日，國家環(huán)境保護總局令第8號發(fā)布）
將第十一條第三款中的“本辦法發(fā)布前已經設置的排污口，依法限期治理”，修改為：“本辦法發(fā)布前已經設置的排污口，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《海洋環(huán)境保護法》第七十七條規(guī)定責令其關閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。”
?。ㄎ澹┙ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法（2001年12月27日，國家環(huán)境保護總局令第13號發(fā)布）
將第二十三條修改為：“違反本辦法規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成，未經建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條或者《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定予以處罰?！?/P>
?。┽t(yī)療廢物管理行政處罰辦法（2004年5月27日，衛(wèi)生部、國家環(huán)境保護總局令第21號發(fā)布）
1．將第七條第二款修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療衛(wèi)生機構外運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”
2．將第八條修改為：“醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款?！?/P>
3．將第十條中的“醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下的罰款”，修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”。
4．將第十二條第二款修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務，拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調查取證的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款?！?/P>
5．將第十四條修改為：“有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款?！?/P>
6．將第十六條第二款修改為：“承運人明知托運人違反《條例》的規(guī)定運輸醫(yī)療廢物，仍予以運輸的，按照前款的規(guī)定予以處罰；承運人將醫(yī)療廢物與旅客在同一工具上載運的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款”。
