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節(jié)約用電管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能效，促進(jìn)電能的合理利用，改善能源結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)電力法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)電力，是指國(guó)家和地方電網(wǎng)以及企業(yè)自備電廠等所提供的各類(lèi)電能。
第三條 本辦法所稱(chēng)節(jié)約用電，是指加強(qiáng)用電管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)電措施，減少電能的直接和間接損耗，提高能源效率和保護(hù)環(huán)境。
第四條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)按照職責(zé)分工主管全國(guó)的節(jié)約用電工作,負(fù)責(zé)制定節(jié)約用電政策、規(guī)劃,發(fā)布節(jié)約用電信息，定期公布淘汰低效高耗電的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備目錄，監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)的節(jié)約用電工作。
地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)和行業(yè)節(jié)約用電管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)約用電規(guī)劃，實(shí)行高耗電產(chǎn)品電耗限額管理和電力需求側(cè)管理，監(jiān)督、指導(dǎo)各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)約用電工作。
第五條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)鼓勵(lì)、支持節(jié)約用電科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)約用電宣傳和教育，普及節(jié)約用電科學(xué)知識(shí)，提高全民的節(jié)約用電意識(shí)。
第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)約用電義務(wù)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)和行業(yè)節(jié)約用電管理部門(mén)依法建立節(jié)約用電獎(jiǎng)懲制度。
第二章 節(jié)約用電管理
第七條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十五條、第十六條之規(guī)定，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)高耗電行業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其采取有效的節(jié)約用電措施，推進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)品的電力消耗。
第八條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)高耗電的主要產(chǎn)品實(shí)行單位產(chǎn)品電耗最高限額管理，定期公布主要高耗電產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)先進(jìn)電耗指標(biāo)。
地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)和行業(yè)節(jié)約用電管理部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)實(shí)際情況制定不高于國(guó)家公布的單位產(chǎn)品電耗最高限額指標(biāo)。
第九條 用電負(fù)荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的用戶應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)設(shè)備電能平衡通則》（GB/T3484）規(guī)定，委托具有檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)條件的單位每二至四年進(jìn)行一次電平衡測(cè)試，并據(jù)此制定切實(shí)可行的節(jié)約用電措施。
第十條 用電負(fù)荷在1000千瓦及以上的用戶，應(yīng)當(dāng)遵守《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3485）和《產(chǎn)品電耗定額和管理導(dǎo)則》（GB/T5623）的規(guī)定。不符合節(jié)約用電標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。
第十一條 電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的有關(guān)條款，積極采取經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、環(huán)境允許的節(jié)約用電措施，制定節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標(biāo)，做好節(jié)約用電工作。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括用電設(shè)施的節(jié)約用電評(píng)價(jià)等合理用能的專(zhuān)題論證。其中，高耗電的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估。
高耗電的指標(biāo)由省級(jí)及省級(jí)以上人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)制定。
第十三條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的設(shè)備、產(chǎn)品。國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備，禁止在新建或改建工程項(xiàng)目中采用；正在使用的應(yīng)限期停止使用，不得轉(zhuǎn)移他人使用。
第十四條 用電產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)注明耗電指標(biāo)。鼓勵(lì)推廣經(jīng)過(guò)國(guó)家節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品，鼓勵(lì)建立能源服務(wù)公司，促進(jìn)高耗電工藝、技術(shù)和設(shè)備的淘汰和改造，傳播節(jié)約用電信息。
第三章 電力需求側(cè)管理
第十五條 電力需求側(cè)管理，是指通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。
第十六條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)要積極推動(dòng)需求側(cè)管理。對(duì)終端用戶進(jìn)行負(fù)荷管理，推行可中斷負(fù)荷方式和直接負(fù)荷控制，以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能。
第十七條 鼓勵(lì)下列節(jié)約用電措施：
（一）推廣綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器；
（二）降低發(fā)電廠用電和線損率，杜絕不明損耗；
（三）鼓勵(lì)余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠；
（四）推廣用電設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式；
（五）加快低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器的更新改造，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率；
（六）推廣高頻可控硅調(diào)壓裝置、節(jié)能型變壓器；
（七）推廣交流電動(dòng)機(jī)調(diào)速節(jié)電技術(shù)；
（八）推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)；
（九）推廣熱泵、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)；
（十）推廣遠(yuǎn)紅外、微波加熱技術(shù)；
（十一）推廣應(yīng)用蓄冷、蓄熱技術(shù)。
第十八條 電力規(guī)劃或綜合資源規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括電力需求側(cè)管理的內(nèi)容。
第十九條 擴(kuò)大兩部制電價(jià)的使用范圍，逐步提高基本電價(jià)，降低電度電價(jià)；加速推廣峰谷分時(shí)電價(jià)和豐枯電價(jià)，逐步拉大峰谷、豐枯電價(jià)差距；研究制定并推行可停電負(fù)荷電價(jià)。
第二十條 對(duì)應(yīng)用國(guó)家重點(diǎn)推廣或經(jīng)過(guò)國(guó)家節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品的電力用戶，可向省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和電力行政管理部門(mén)申請(qǐng)減免新增電力容量供電工程貼費(fèi)，價(jià)格主管部門(mén)在征求電力企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上予以協(xié)調(diào)處理；對(duì)列入《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的節(jié)約用電技術(shù)和產(chǎn)品，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的宣傳和組織推動(dòng)工作，其所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用可在管理費(fèi)用中據(jù)實(shí)列支。
第四章 節(jié)約用電技術(shù)進(jìn)步
第二十二條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的創(chuàng)新，公布先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和方向，建立和完善節(jié)約用電技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)約用電技術(shù)市場(chǎng)。
第二十三條 國(guó)家組織實(shí)施重大節(jié)約用電科研項(xiàng)目、節(jié)約用電示范工程，組織提出節(jié)約用電產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證和推廣目錄。
國(guó)家制定優(yōu)惠政策，支持節(jié)約用電示范工程和節(jié)約用電推廣目錄中的技術(shù)、產(chǎn)品，并鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)約用電技術(shù)和產(chǎn)品。
第二十四條 地方財(cái)政安排的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)支持先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的研究和應(yīng)用。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第二十五條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)和行業(yè)節(jié)約用電管理部門(mén)對(duì)在節(jié)電降耗中成績(jī)顯著的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)在單位產(chǎn)品電力消耗管理中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單位產(chǎn)品電力消耗超過(guò)最高限額的集體和個(gè)人給予懲罰。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，單位產(chǎn)品電力消耗超過(guò)最高限額指標(biāo)的，限期治理；未達(dá)到要求的或逾期不治理的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)提出處理建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
新建或改建超過(guò)單位產(chǎn)品電耗最高限額的產(chǎn)品生產(chǎn)能力的工程項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目審批單位責(zé)令停止建設(shè)。
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，新建或改建工程項(xiàng)目采用國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用電主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目審批單位責(zé)令停止建設(shè)，并依法追究項(xiàng)目責(zé)任人和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
違反本辦法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的設(shè)備、產(chǎn)品的；或使用國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備的；或?qū)?guó)家明令淘汰的低效高耗電的設(shè)備、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓他人使用的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
九種高耗電產(chǎn)品電耗最高限額和國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)指標(biāo)
（千瓦時(shí)/噸產(chǎn)品）
2001年 2005年
1、電解鋁交流單耗 限額 比較先進(jìn) 限額
預(yù)焙槽 16000 15000 15500
自焙槽 16500 15500 16000
2．硅鐵工藝單耗 9000 8800 8800
（含硅75％）
3．電石工藝單耗 3700 3400 3600
4．燒堿交流單耗
隔膜法 2600 2500 2500
離子膜法 2400 2350 2350
5．黃磷 17000 14000 16000
6．合成氨工藝單耗中型廠
煤為原料 1600 1400 1500
油為原料 1500 1100 1400
氣為原料 1300 850 1200
小型廠 1600 1300 1500
7．乙烯 2800 2600 2700
8．水泥
回轉(zhuǎn)窯 125 110 120
機(jī)立窯 100 90 95
9．電爐鋼工藝單耗
普通鋼 650 500 600
特殊鋼 700 600 650
鑄造用電爐鋼 750 500 700
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 二00一年一月八日
