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《建設項目環境影響評價分類管理名錄》實施對中小企業環評成本的影響如何？
源頭控污：
體現國家經濟引導策略
“按舊《名錄》要求，娛樂業立項的環評，編制環境影響登記表即可，新《名錄》則細化要求營業面積1500平方米以上的都需要編制環境影響報告表；電鍍、線路板等企業只要涉及 ‘金屬表面處理’工藝流程的，必須編制環境影響報告書。”孔玲芬介紹說，我市五金加工業企業眾多，新《名錄》實施后不少中小企業的新項目建設環評必須編制環境影響報告書，面臨著環評成本提高的壓力。假設一家企業投產僅需資金七八萬元，但環評要求已經由登記表上升至報告書的檔次，環評成本超過了投資總額，已經超出了小型企業的承受范圍。
據了解，新《名錄》實施后，申報環評的企業呈現兩種傾向，一些小型企業主知難而退，放棄建設項目；部分企業選擇回避環評，抱著僥幸心理偷偷地開工。“作為監管部門，這兩種情況都不是我們愿意看到的。大企業有能力、有意識上污染治理設施，可以保證污水、廢氣等污染處理的質量；小型企業資金有限，為降低治理成本難免出現偷排漏排現象，不利于環保部門監管。”孔玲芬認為，新《名錄》增設項目類別、提高環評等級，目的是鼓勵大型企業規模化生產，避免小作坊式經營“遍地開花”的局面，體現了國家對宏觀經濟的調控，促進市場規范化，從源頭上控制污染。
細化環評：
增列項目類別提高門檻
記者對比新、舊《名錄》發現，名錄名稱由原來的《建設項目環境保護分類管理名錄》改為《建設項目環境影響評價分類管理名錄》。據市環保局建設項目管理科科長孔玲芬介紹，為貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》“第十六條”國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理”的要求，新《名錄》結合建設項目環境影響評價分類管理的需要，重新調整了項目類別的分類和名稱，共分為23個大類、198個小類。新《名錄》增加了農藥制劑分裝、復配，工業廢水集中處理等5 個化工類項目，與農業、工業、采礦、機械、電子等多個行業相關，共34類建設項目被增列為需要接受事前環評的對象。
“有個別項目的環評分類等級提高了，原來需要編制環境影響登記表的項目，現在需要編制環境影響報告書。”孔玲芬表示，新《名錄》對原分類中一些污染嚴重、生態影響較大、環境影響特征復雜的建設項目，提高了環評分類等級，“地下水開采”、“水利、水電工程地質勘查”、“生活垃圾集中轉運站”等原有的42類項目環評門檻進一步提高，對深化建設項目環境評價有積極意義。
應對措施：
鼓勵集中建生產基地
在采訪過程中，孔玲芬的辦公室電話和手機不斷響起，幾乎都是基層環保分局及相關企業主關于新《名錄》的咨詢電話。
在新 《名錄》分類表格上，孔玲芬針對我市企業涉及較多的條款逐一打上醒目的記號，目的是向各鎮區環保分局負責人培訓時著重分析解讀。
“目前，我們正在積極與小欖鎮政府進行磋商，準備籌建一個涉及金屬表面處理工藝的基地，把相關企業集中起來。”孔玲芬詳細向記者分析建立“集中生產基地”的優勢，“集中生產基地”可以做到集中生產、集中治理污染，分攤污染治理設施和治理成本的壓力。同時，相對企業個體來說，環評流程簡化了。“集中生產基地”統一向環保部門遞交一份環境影響報告書，基地內各個企業只需根據各自項目情況遞交報告表或登記表即可。假設“集中生產基地”需要投入50萬元的污染治理設備，參與基地的所有企業可以平均分攤治理成本。另外，集中污染治理可以有效杜絕個別企業的偷排漏排現象，“集中生產基地”的做法對企業和監管部門是“雙贏”的。
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環評是環境影響評價的簡稱，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防止對策和措施。
建設單位應該委托有環評資質的機構編寫環境影響文件，對可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；對可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。
