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環境因素的識別充分性審核
摘要：主要從ISO14001標準和實例出發，闡述了環境管理體系審核中"環境因素識別充分性審核"的一些基本要求與內容。
Abstract:The essay defines some general requirements and contents of environmental aspects identification adequacy audit in EMS audit on the basis of ISO 14001 standard and cases.
關鍵詞：環境因素、審核,組織建立環境管理體系的根本目的，在于控制組織的重要環境因素，持續改進組織環境表現/行為，達成環境方針目標。環境因素（4.3.1）條款是ISO14001標準中的核心要素之一，是公司建立及保持持續有效環境管理體系的基礎，因此在審核過程中，確認組織正確理解及實施該要素的要求，對評價組織環境管理體系的符合性和有效性具有非常重要的意義，本文就針對如何確保環境因素識別的充分性進行介紹。
一、標準要求的理解
對組織環境因素的充分性進行審核，首先應正確理解標準的要求，ISO14001標準條款4.3.1環境因素對識別的要求是："組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環境因素"以及"組織應及時更新這方面的信息"。作為該條款的補充和解釋，標準附錄A3.1中明確了具體的范圍："組織應當考慮其現行的，以及與其有關的過去的活動、產品和（或）服務所伴隨的投入和產出，以確定自身的環境因素","在所有情況下，都應當考慮到組織內的正常和異常運行條件下，以及可能發生的緊急狀態"以及"應對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環境因素予以考慮：向大氣中排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源問題、其他當地環境問題和社區性問題"。這說明，組織在識別環境因素時，應考慮：現在、過去和將來三種時態（這里面也就包含了能夠控制、可望施加影響的內容以及進一步需要關注的相關方和產品的環境因素）正常、異常和緊急三種狀態。排放等六種情況。在組織活動、產品或服務性質發生變化時，還應考慮及時更新環境因素。
二、舉例說明
下面用一些實例來說明如何充分識別環境因素。（組織識別環境因素的方法多種多樣，這里僅以ISO14004中的描述的"活動--環境因素--環境影響"來作說明。）
制造業使用危險化學品這樣一個活動，就要考慮以下活動的環境因素：
從過去時態看，化學品的運輸過程
從組織現場看，化學品的儲存、使用
從將來看，化學品的廢棄、容器的處理
而針對每一項活動，就應從狀態的角度分析（這里僅只化學品本身的影響）：
化學品運輸，正常情況下（合乎安全規定時）應該說環境影響小，可以不予考慮；而在異常情況下，比如運輸單位不了解化學品特點，裝卸運輸粗獷、生產單位密封灌裝不合乎規定、氣候等條件不合適等，就會造成化學品的濺灑、揮發，造成土壤或大氣環境受到污染；緊急情況下，比如遭遇洪水等惡劣條件，以及事故等意外可能會造成爆炸、大面積泄漏等污染事故，顯然在不同狀態下，環境的影響（可能性、頻次、影響程度等）都是不同的。化學品的儲存使用，同樣正常時，小量揮發；異常情況下可能就有泄漏、較大的揮發、一些化學反應情況；而在緊急情況下，可能會有劇烈反應甚至爆炸等環境事故發生。
化學品（容器）的廢棄，正常情況交由資質的單位合理科學處理或供貨商的重新利用；異常情況下，因人員操作或意識問題就會發生不當的處理、存放而造成污染情況；緊急情況下，可能會發生燃燒、大面積污染土壤等事故。
當然，對于更新，就要考慮一旦化學品種類性質、用量發生變化是應當在投入使用前進行評價和環境因素的更新。
應該注意的是，環境因素所產生的地點、單位不同，組織在進一步的評價時，就要考慮可以控制或施加影響的程度。
三、環境因素識別充分性審核
根據慣例，環境管理體系的審核分為兩個階段，針對策劃過程的環境因素在這兩個階段，審核的側重點是有差別的（可能不同的機構對兩個階段審核的深度要求不同，本文僅以普遍可以接受的一種情況來分析）。
對環境因素識別充分性的第一階段審核，審核員關注的重點是：組織中重要的與環境有關的活動產品或服務。
1．可以通過文件審核，了解組織規定的識別環境因素的方法是否能夠覆蓋全部的范圍和組織的全部活動(包括組織渴望施加影響的活動，比如相關方的一些活動和產品本身)，是否能夠滿足ISO14001標準的要求，是否明確規定組織及時更新環境因素的時機與方法。
2．到現場，應當根據審核員的專業知識，在大體了解組織的生產/服務流程的基礎上，確定組織重要的與環境有關的活動和場所；從文件資料中判斷識別時是否包括這些重要的活動，對這些活動進行的環境因素識別是否包括了三種狀態與時態并符合組織文件的規定。
3．現場確認是否有更新的活動信息，更新的過程是否合乎文件要求。
這里需要指出的是，組織不能忽略對投入（資源、能源）的分析，并且在描述上應注意避免出現以下情形，比如："用天拿水"這一環境因素，對應的環境影響是資源消耗，而不是"空氣污染"。
第二階段審核，在環境因素識別上仍然要繼續關注，因為對特定的環境因素的認識是漸進的、持續的，一方面是環境意識差異，另一方面是抽樣審核的風險性，所以第一階段了解的內容并不能作為評價組織環境因素識別的全部。審核員在下到各個部門以后，應更進一步了解組織具體生產/服務過程、各個環節的接口情況，過程、物料的更新等，重點關注那些在第一階段尚存疑問的以及重新發現的信息。第二階段的審核是直接進行評價的，審核時更應該仔細全面，確保不能遺漏大的重要的活動，另外也不能斷章取義、捕風捉影，要在充分了解組織情況、結合自己的專業經驗、在充足客觀證據的前提下作出科學的論斷。比如，在污水處理站，大家都非常關注廢水的濃度是否達標、處理的工藝是否先進等，而往往忽略那些在酸性廢液中加入石灰石所產生的二氧化碳、離子交換后廢棄的交換樹脂等情況。
總之，對環境因素識別充分性的審核需要審核員有一定的專業基礎知識和實踐經驗，并且，作為建立和保持環境管理體系的一個入口，充分了解了環境因素信息，才能進行全面正確的評價，促進環境管理體系的有效運轉。
